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明代的省辖县的建制“二”(历史纵横)  

2012-07-04 13:39:52|  分类: 历史纵横 |  标签: |举报 |字号 订阅

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       国家八部的分工:
一,吏部:管理各地官吏的任免工作。同时也管理官吏调配,还监督官吏们的工作业绩和罢免犯错误的官吏和不称职的官吏;
二,礼部:主持国家与国家交往中的礼仪,主持国家各节日的礼乐或者祭奠大礼。管理国家的文化艺术活动,促进地方的文化事业发展;
三,刑部:相当现代的公检法专政机构和管理所有国家军队和地方军队的机构;
四,工部:管理国家的科学技术,卫生教育。以及工业,矿业等的发展工作;
五,交通部:管理国家所有的交通工具和邮政(相当现代“网络”和航空,水路邮政);
六,农林部:管理各地农村的发展和保护林业工作,包括管理一切国家的地产资源;
七,水利部:管理和疏浚河道,兼管各地旱灾或其他灾情发生的对应工作;
八,联络部:管理国家与国家之间的政治方面的联系和经济方面的联系,如互派使节和对外贸易,旅游等工作。也管理本国各地政治和经济方面的横向和纵向联系工作。
       当时的省辖县,就相当现在的省辖“市”。省一级的领导,文武兼备。一般由文官两名,武官一名和主簿数名组成。其他相当于国家“”八部的管理工作,则由地方上选拔,推荐的“孝廉”担任。他们不属于“朝廷命官”,但是有省的领导赋予他们的执行管理的权力。因此县一级地方长官也是如此,只是在基层,多了一个“师爷”(不属于编制内的官吏,但是相当参谋和秘书一类人物)。相应国家的“八部”的工作,亦是由地方的优秀知识分子“举人”或者“秀才”担任即是“幕僚”,他们也属于聘用人员。
      县以下就是乡镇,乡镇的领导都不是有官阶的人,用现代的话说,就是当地人们崇拜的高人和年长有为的处士。他们不由朝廷任命,但是他们可以长期担任这方面的领导,有的甚至可以做到七八十岁。因为他们博学多识,公平正义。在地方上有影响力和号召力。往往他们领头签约,会使当地人默认为契约。他们中有许多是地方的开明乡绅或者地方著名私塾的教师兼任。
       虽然,当时我国幅员广大,基本是都是务农人员。但是当年每一个乡镇都很注意对教育的重视和对道德的教育,以选拔官吏和国家官僚的后备人选。如每年乡镇要推举秀才参加县试,两年郡县要通过考试选出举人,同时还会在当地的举人中间“孝顺亲长,廉能正直”的年轻知识分子“孝廉”,推荐到各级政府中任职。他们当中的特别优秀人才,在工作中有建树的,亦可以转为国家编制的“官吏”。
       国家选拔优秀人才就是三年一次的“大比”。从武则天以后,有文武状元科。状元的第一名成为头甲头名别名为“殿元”,第二名为“榜眼”,第三名为“探花”。其他的若干名优秀人才都可以作为进士。每年的“进士”人选,按国家的需要决定。这些人才,特别是状元,一般都是经过国家最高的考试机构评定或者皇帝最后钦点的。所以他们基本马上会成为各地的县令或者替天行狩的“御史”。有特别见地的进士也可能成为持有皇帝“尚方宝剑”的巡按,他们的责任是监督各地高级长官的言行和为“冤假错案”平反昭雪。当然,亦有一部分“进士”,被分配到国家的枢密院和翰林院工作。在那里经过一段时间的工作时间和业务的学习,然后再被“放外任”。如武状元亦可能让他去边关担任“副元帅”等职务,也可能会成为地方的武官“节度使”。由于当时边疆经常有匈奴来侵犯,所以明朝对地方的军队建制也和挑选文官一样重视。
      明朝的时候,退休制度非常严格。一般的官员是六十岁退休,有名望的年长官员,国家或者地方政府给予他们名誉的职务,如:“公候伯子男”的爵位和奖励性的镐赏,给予他们一些土地或者金银,绸缎,这些人往往通称为“员外”。一定要他们再出山领导的工作,便给他一个临时性的职务,如武官可以让他担任“元帅”或者“军师”,文官担任临时性的职务,如“巡按”,“御史”等,也可能做到副宰相的位置。不过,到七十以上的年龄,一定要退休。
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